交通运输部2011年第12号令《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（以下简称“11规则”）已于2012年3月1日正式实施，相关的配套规范性文件也已经由中国海事局颁布，为了更好地理解“11规则”，下面对规则和配套文件做一简单解析。

一、增加了船员任职岗位的种类：根据STCW公约马尼拉修正案要求，适应航运的发展，为普通船员提供职业发展空间，“11规则”增加了“高级值班水手”、“高级值班机工”、“电子电气员”和“电子技工”四个种类的船员岗位，但这四个岗位种类不作为强制配员要求。

二、关于航区的变化：“11规则”将交通运输部2004年第6号令《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（以下简称“04规则”）的无限航区和近洋航区合并为无限航区，将“04规则”的沿海航区和近岸航区合并为沿海航区。这样调整既符合STCW公约相应适任要求，也方便船舶配员，更有利于船员职业发展。

三、船员适任证书的等级：“04规则”下的我国船员适任证书种类划分较多，根据调整后的航区，“11规则”对适任证书等级重新做了划分：

（1）无限航区：船长、驾驶员、轮机长和轮机员适任证书分为二个等级（适用于3000总吨及以上或3000千瓦及以上船舶, 适用于500总吨及以上至3000总吨或750千瓦及以上至3000千瓦船舶）；值班水手、值班机工适任证书仅有一个等级（适用于500总吨及以上或750千瓦及以上船舶）。

（2）沿海航区：船长、驾驶员、轮机长和轮机员适任证书分为三个等级（一等、二等适任证书的划分与无限航区的相同，三等适任证书适用于未满500总吨或未满750千瓦的船舶）；值班水手、值班机工适任证书分为二个等级（适用于500总吨及以上或750千瓦及以上船舶，适用于未满500总吨或者未满750千瓦的船舶）。

（3）高级值班水手、高级值班机工、电子电气员和电子技工适任证书仅有一个等级，即适用于500总吨及以上或750千瓦及以上的船舶。

四、关于职务晋升资历要求的变化：船员（航海类学生除外）职务晋升资历须在参加岗位适任培训前取得，其中申请无限航区适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职，船舶等级要求一致。对于船员海上服务资历中航区的认定，以其所服务船舶的《船舶最低安全配员证书》载明的要求界定。

五、关于学历要求的变化：“11规则”取消了学历的要求，强化适任培训。除了三副升二副、三管升二管职务晋升外，其他均需要参加岗位适任培训（包括航区扩大和吨位或功率提高）。这样调整解决了“04规则”的学历要求与《中华人民共和国船员条例》规定冲突问题，突出了对岗位适任培训要求，切实提升船员实践技能。

六、航海类学生参加适任考试：航海类学员完成全部理论和实践教学内容后，按照不同的情形对报考职务的起点予以明确：

（1）全日制航海类中职/中专和两年制岗位适任培训的学员，可以申请沿海航区三副、三管轮、电子电气员的适任考试；或者具有不少于12个月的海上服务资历后，可以申请无限航区三副、三管轮、电子电气员适任考试。

（2）全日制航海类高职/高专及以上教育的学生，或者完成全日制非航海类大专及以上教育并接受不少于18个月岗位适任培训的学员，可以相应地申请无限航区三副、三管轮、电子电气员的适任考试。

（3）经国家海事管理机构认可，教育培训质量良好的航海院校的全日制航海类本科教育学生，可以相应地申请无限航区二副、二管轮的适任考试。

（4）正在接受航海类教育的学生和三副、三管轮、电子电气员岗位适任培训的学员，可以在毕业或者结业前6个月内相应地申请参加值班水手、值班机工、电子技工适任考试，免于参加相应的值班水手、值班机工、电子技工岗位适任培训。

七、申请适任证书年龄的调整： “11规则”对于申请适任证书年龄要求不分男女，统一为上限65周岁，对于年龄下限按照《中华人民共和国船员注册管理办法》规定的18周岁要求执行。（“04规则”规定申请适任证书年龄上限男性65周岁，女性60周岁；年龄下限不分男女统一为普通船员18周岁，船长和高级船员20周岁。）

八、关于适任考试：每期适任考试包含理论考试和评估，适任考试有科目或者项目不及格的，可以在初次适任考试准考证签发之日起3年内申请5次补考。逾期不能通过全部适任考试的，所有适任考试成绩失效。海事管理机构应当在考试结束后30日内公布成绩。适任考试成绩自全部理论考试和评估成绩均合格之日起5年内有效。

九、关于船上见习：“11规则”对船员通过适任考试后见习的船舶的航区和等级进行了调整，“11规则”规定三副、三管轮见习船舶可以降一级航区或降一级等级；大副、大管轮见习船舶可以降一等级但不能降航区；船长、轮机长见习船舶必须与其申请的航区、等级一致。申请适任证书的航区扩大、吨位或者功率提高的，可以免予船上见习。

十、适任证书有效期的调整：根据STCW公约马尼拉修正案，调整了适任证书有效期，“11规则”规定船长和高级船员适任证书有效期不超过5年，普通船员适任证书长期有效（最长到 65周岁）。

十一、培训合格证有效期的调整：根据STCW公约马尼拉修正案，部分合格证的有效期进行了调整，以下9种培训合格证有效期5年：①基本安全培训、②精通救生艇筏和救助艇培训、③精通快速救助艇培训、④高级消防培训、⑤油船货物操作高级培训、⑥化学品船货物操作高级培训、⑦液化气船货物操作高级培训、⑧客船船员特殊培训、⑨高速船船员特殊培训。

十二、在特殊类型船舶上任职的船员证书要求：①对在客船上任职的船长和高级船员应持有客船培训合格证，其适任证书需取消对客船的限制；②在其他特殊类型船舶上任职的船员和在客船上任职的普通船员，其适任证书不需要对相应类型船舶取消限制，但应持有相应的特殊培训合格证。

十三、船长和高级船员适任证书再有效条件：

（一）在证书有效期内，从申请之日起向前计算5年内具有与其适任证书所记载范围相应的不少于12个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好；

（二）在证书有效期内，从申请之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所记载的范围相应的累计不少于3个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。

（三）未满足（一）、（二）项规定，或者适任证书过期5年以内的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查项目的评估；

（四）适任证书过期5年及以上10年以下的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估；

（五）适任证书过期10年及以上的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估，并在适任证书记载的相应航区、等级范围内按照《船上见习记录簿》规定完成不少于3个月的船上见习。

对于船员海上服务资历中航区的认定，以其所服务船舶的《船舶最低安全配员证书》载明的要求界定。

十四、过渡期时间安排：自2017年1月1日起海船船员上船任职，必须持有“11规则”适任证书和新版培训合格证。

1、适任证书：从2012年7月1日起开始按照“11规则”进行海船船员适任证书发证、签证和换证工作，但持“04规则”的乙类船长和高级船员适任证书者的换证工作自2013年7月1日起开始；2016年7月1日起停止按照“04规则”进行海船船员适任证书发证、签证和换证工作，按“04规则”签发的适任证书有效期不得超过2016年12月31日。

2、合格证：自2012年7月1日起，开始按照新规则进行海船船员培训合格证的培训、考试和发证工作，已完成培训但未取得旧版培训合格证书的，应当申请新版培训合格证。旧版培训合格证在有效期内，可继续使用至2016年12月31日；2017年1月1日起停止合格证换发，逾期不换发的，需重新参加培训。

3、适任考试：自2012年7月1日起举行按照“11规则”进行的海船船员适任考试。按照“04规则”进行的海船船员适任考试，初考自2013年2月1日起停止举行，补考自2013年7月1日起停止，逾期成绩未全部通过者，成绩全部作废，按照“04规则”进行的补考不受60天间隔限制，但“11规则”生效后总补考次数不得超过5次。

十五、航海院校培训机构资质保持：已取得海船船员适任培训资质的航海院校和培训机构，需在2013年7月1日前满足新增加的驾驶台资源管理、电子海图显示与信息系统、机舱资源管理等项目的师资和设备的要求，未能满足要求的，其后不能进行航海类学员的招生。此后再申请资质的，按初次申请办理。

十六、“04规则”值班水手和值班机工申请“11规则”适任证书：由于“11规则”将值班水手和值班机工适任证书的有效期根据STCW公约马尼拉修正案调整为长期有效，持有“04规则”值班水手、值班机工适任证书（包括有效和失效），可直接对应申请“11规则”的值班水手、值班机工适任证书，有效期可至65周岁。

十七、无限航区考试未通过申请转沿海航区：在海船船员初次适任考试准考证签发之日起的3年内，考试未全部通过者，如果除英语科目或项目外，其他成绩均已经通过，可以申请转为沿海航区适任考试成绩；如果除英语科目或项目外，还有其他科目或项目未通过者，不得申请转为沿海航区适任考试成绩，逾期所有成绩全部作废。这里需要注意的仅可转成绩，不能转考，要求无限航区考生对应的沿海航区要求的所有理论考试科目和评估项目必须全部通过，方可以转沿海，特别注意驾驶专业按“04规则” 考试的英语理论必须通过，驾驶专业按“11规则” 考试的英语评估必须通过。

十八、过渡期适任培训内容：船长和驾驶员过渡期适任培训主要包括驾驶台资源管理、电子海图显示与信息系统、新技术和新法规（船员64学时，在校生74学时）；轮机长和轮机员过渡期适任培训主要包括机舱资源管理、新技术和新法规（船员52学时，在校生66学时）。

十九、已经参加过的驾驶台资源管理（BRM）、电子海图显示与信息系统（ECDIS）、机舱资源管理（ERM）的认定：在2012年3月1日前已开展BRM、ECDIS和ERM培训的单位，当将培训大纲、教学计划、学员名单及相关记录报直属海事管理机构，经审核合格的，其培训予以认可，受训船员相应的过渡期适任培训内容可以免除。

二十、过渡期培训合格证补差培训和证书换发：

持有旧版培训合格证者应于2016年7月1日前，完成补差培训，可一次性申请换发其全部相关项目的新版培训合格证书。

1.持有旧版《熟悉和基本安全培训合格证》船员，完成过渡期基本安全合格证补差培训并经考核合格后，可申请换发新版《基本安全培训合格证》。

2.持有旧版《船舶保安员培训合格证》的船员，可直接申请换发新版《保安意识培训合格证》、《负有指定保安职责船员培训合格证》，完成过渡期船舶保安员补差培训并经考核合格后换发《船舶保安员培训合格证》。

3.仅持有旧版《油船船员特殊培训(安全知识)合格证》或《化学品船船员特殊培训(安全知识)合格证》的船员，完成的过渡期合格证补差培训（油补化、化补油）并经考核合格，可申请换发《油船和化学品船货物操作基本培训合格证》；

4.仅持有旧版《油船船员特殊培训(安全操作)合格证》的船员，通过过渡期油轮合格证补差培训并经考核合格，方可申请换发《油船货物操作高级培训合格证》；

5.仅持有旧版《客船船员特殊培训合格证》的船员，应通过过渡期客船合格证补差培训并经考核合格，方可申请换发新版《客船船员特殊培训合格证》；

6.其他合格证直接对应换发；

7.过渡期间补差培训可认定为相应的5年知识更新培训。

二十一、中专和两年制航海教育的学生适任考试申请资格：按照“老人老办法，新人新办法”的原则对待，“11规则”生效前入学的中专和两年制航海教育的学生，①可以在2012年2月1日前按照“04规则”规定申请“04规则”无限航区，三副、三管轮考试。或② 完成过渡期适任培训，或在完成满足“11规则”要求的岗位适任培训后，在2012年7月1日后申请“11规则”无限航区的三副、三管轮考试。

“11规则”生效后入学的中专和两年制航海教育的学生如不具有12个月的航海资历，只能申请沿海航区的三副、三管轮考试。这里讲的12个月航海资历，可以在入学前取得，也可以在学习期间取得，也可以在毕业后取得。

二十二、合格证培训的资历要求：参加部分培训合格证培训前，需要满足一定的海上服务资历：①申请船舶保安员培训合格证者，在参加培训前应当具有不少于12个月的海上服务资历。②申请高速船船员特殊培训合格证者，在参加培训前应当具有担任船长、驾驶员、轮机长、轮机员职务不少于12个月，或者高速船船上不少于12个月的海上服务资历。③申请大型船舶操纵特殊培训合格证者，在参加培训前应当具有担任船长或驾驶员职务不少于12个月的海上服务资历。

二十三、部分合格证申请需要资历：“11规则”生效后，从2012年7月1日起，部分合格证申请需要满足一定的资历条件：①申请精通救生艇筏和救助艇培训合格证者，应当具有不少于6个月的海上服务资历；②申请油船、化学品船、液化气船货物操作高级培训合格证者，应当具有不少于3个月认可的相应种类船舶的海上服务资历，或完成不少于1个月的相应种类船舶的船上见习及不少于3次装货操作、3次卸货操作；③申请高速船船员特殊培训合格证者，应当完成高速船船长、驾驶员、轮机长、轮机员相应职务的不少于1个月或50个单航次的船上见习。

二十四、液货船货物操作高级培训合格证再有效资历要求从12个月调整为3个月：根据STCW公约马尼拉修正案合理调整液货船货物操作高级培训合格证再有效资历要求，规定申请油船货物操作高级培训合格证、化学品船货物操作高级培训合格证、液化气船货物操作高级培训合格证再有效者，应当在最近5年内具有不少于3个月相应种类船舶上任职的海上服务资历和合格的任职表现，完成规定的知识更新并通过考核。